张益达在王京呆了三天，将五船货物，全部出售，顺便打听了一下，关于衢州府聚集难民的事情。
一番打听，张益达才得知，议政府正准备把这批百姓安置到南洋。
不过，若是由议政府安置，那张益达就没份了。
虽说赵铭鼓励民间拓殖，但是官府主导的拓殖，也并没停下来，而是积极进行。
这些难民由议政府安置的话，那这些百姓，就得给议政府拓殖，而不能为各城主效力，将在由总督直辖的区域耕种、放牧、挖矿。
赵铭和汉国议政府，不可能让国内豪绅大族来撸羊毛，所以张益达要人，还是需要自己招募。
衢州府与江西接壤，而如今江西那边打得火热，郑成功加入战争后，于赣州击败李成栋，将战线又推回至抚州一线，两军在江西反复拉锯，使得江西百姓苦不堪言，不断向浙江逃亡。
衢州是难民前往浙江的重要通道，便成了最大灾民聚集点。
这时，在江西连接衢州的官道两侧，旷野里布满了一望无际的帐篷，绵延几十里，足足有三万座大帐，生活着三十余万难民民。
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