他们对外发布天子诏令，说天子有感袁术造反之事中段煨和张济力保汉室不失的功劳，又想到段煨和张济曾经保护皇帝车架，有救驾之功，天子十分感动，于是决定封赏段煨和张济。
天子晋升张济为公，封号『雍』，准封邦建国，建立雍公国，为雍公国国君。
然后天子又晋升段煨为公，封号『虞』，准封邦建国，建立虞公国，为虞公国国君。
雍国和虞国的建立将关中之地一分为二，汉天子仅名义上保留了弘农城附近的一块地盘，而实际上这块地盘也是张济和段煨分掉了的。
天子什么都不剩了，就剩个名头，百试百灵的名头。
弘农朝堂上得知此事的时候，还是掀起了一阵风浪的。
不少士人无法接受这个局面，无法接受这个和掀桌子没什么两样的彻底背弃了士族利益和内心感情的局面，他们当堂跳起来怒斥段煨和张济乱国，怒斥权臣误国。
有两个年龄较大的老臣控制不住自己的情绪，孤注一掷拿着手里的笏板尝试击打段煨和张济，冲过去喊着要为国锄奸，结果激怒了张济。
张济武将出身，哪里是这些士人可以对抗的，于是张济拔刀向前，刺死一人，劈死一人，血溅朝堂。
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