改制后的“州”，只有八十一个，每个州有一个主力发展的县城，另外也带两三个小县。
州级见六部堂，由六部司、中枢六部，垂直管理，在六部堂的司堂中点选一人为“知州”，作为“州”的最高长官。
知州的任命原则是，当地着重发展的部门的司堂担任——大部分知州，将是负责地方民生工程的民部堂司堂担任，不过如果是商业大州、教化大州，则由户部堂、礼部堂的司堂担任知州，需要重点整顿吏治、法治，或是推广工部发明的时候，吏部堂、邢部堂、工部堂的司堂挂印知州也未尝不可。
算是令州级中有一个核心官员，可以协调地方发展，不至于完全群龙无首。
另设七府，地域上更类似于州，不过与“道”的行政级别等同，为楚国的七个中心发展区，七府的六部堂，也直属中枢。
首先自然是作为都城的所在“金陵府”，
还有与中原通商的大城所在“寿春府”，
淮南军政中心“合肥府”，
楚国领土中深入中原的“宛城府”，
荆扬水路之腰“武昌府”，
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