提议是相当好的，只是有个问题，张瑞问道：“修建驰道之徭役从何而来？莫要打降卒主意，长安修建至今已是第三年，不能再迁延。这九万降卒需全力修建长安城，力争两年后将长安城初步修建完成。”
裴辑楞了一下，没有这近十万的降卒，工部也找不到更合适的劳力了。整个右将军府都在休养生息，去哪再征集数万徭役，修建驰道？
僵持了片刻，裴辑亲兄弟，内阁阁辅裴潜起身，说道：“某有一议，凉州初定，染胡虏剽悍之风，多豪猾之民。匪寇、游侠乃至胡虏必然多有犯我律法者，其中死刑、极刑、诛三族及城旦春、隶臣妾等皆充以徭役，在凉州铺路修桥。人数少则有数千，多则有一两万。”
“可。”
裴潜刚坐下，礼部中郎国礼便起身，说道：“凉州之所以染胡虏之风，乃是教化不足。某请于凉州设立学校，推行教化，尊崇士人，鼓励向善。”
“此乃应有之义。”
张瑞以为到此结束时，国礼却提出了一个震惊了张瑞的议案。
国礼义正言辞的说道：“凉州久经戡乱，百姓心无所属，观念混淆，不分是非。故某请君侯册封四方山水正神，以正民间祭祀，安定民心。”
听完之后，张瑞心中深深震撼。
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