淮南之战前张瑞便做好规划，今年不兴战事，全军都在厉兵秣马，整训士卒。
所以趁着这个空挡，张瑞正式建立十六卫禁军。
北衙禁军左右千牛卫，左右监门卫。其中左千牛卫大将军张瑾，左监门卫大将军段文已经在职。新增的右千牛卫大将军为刘从钧，右监门卫大将军为郭淮。
南衙十二卫禁军分别是左武卫大将军高顺，右武卫大将军马超。左骁卫大将军徐晃，右骁卫大将军张辽。左翊卫大将军段文，右翊卫大将军黄忠。左侯卫大将军甘宁，右侯卫大将军典韦。左领军卫大将军徐庶，右领军卫大将军王锐。左威卫大将军庞德，右威卫大将军魏越。
这十六卫禁军齐装满员共有十九万两千禁军，加上锦衣卫近万人，也就是说长安城仅禁军人数就超过了二十万。
完全无需府兵上藩戍卫，能为百姓减免大量兵役之苦。
当然维持这么庞大禁军部队的费用也着实不低，每年仅固定军费开支十七亿钱，粮食消耗五百万石。
也只有工商繁盛，天府之国的关中才能提供这么充足的财政。
除了给这些顶层大将封侯拜将，对下层的军官张瑞也没有忽视。
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