这穷富之间最大的问题还不是税收问题，大明需要改变，仅仅依靠皇帝的一个政令就行了么？
皇帝收商税！那谁收税？交给谁？大明有一千四百二十七个县，皇帝打算自己去收税么？
每个县派一百个税吏，那么整个大明就需要十四万两千七百个税吏，这意味这什么呢？
朱慈烺辛辛苦苦练兵一年半练的新兵都派出去当税吏，才仅仅够给每个县安排一百个税吏。
所以朱慈烺给文官找活干的第一步就是把税吏系统给剥离出来，成立一个自上而下的部门，大明皇家税务司！
税务司吏员来自各地税吏的精锐及统计司吏员和考试招募，独立于官员系统之外有自己独立的升迁系统。
整个二月朱慈烺都在做这个事，第一步就是给这些税吏创造晋升的渠道，当然朱慈烺并没有直接插手大明原有的税收体系。
这会引起整个官员系统的反弹，朱慈烺的第一步放在了规范关税上，大明陆地关口无数，特别是九边长城，数里就有一个关口。
朱慈烺去年就已经拿到了外贸的管理权，以这个名目征召税吏，要求很简单，各县府的税吏都可以报名选拔，只要对大明税制熟悉，精通精算的都能考试通过。
关税司可是独立衙门，不仅有人员编制，更是有品级的官员，朱慈烺的在官员晋升渠道上开了一个口子。
当然这不是第一个口子，当初的统计司他们都捏着鼻子认了，现在成立什么关税司在反对最激烈的晋商集团被清洗之后，其余官员根本不关心这个。
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