这一点从辽东郡开始实行，但幕府要收集经验，形成一套可以推广的办法。”
现在不彻底理清土地的数量，到了天下太平的时候，再想理清就得费十倍以上的功夫也未必可以成功。
二人神情皆是一凛，这是一场硬仗。虽然辽东的政治阶层还没有固化，但官府对于整个辽东的掌控并不足。
“第二点便是核定农业税收。这点既要保证税收，又要保证农民利益。”
大隋均田制下，每个成丁授口分田八十亩，世业田二十亩。而租为粟三石；调为绢2丈（布1疋），绵3两（麻3斤）；役期为年二十日。
这些税赋看起来对老百姓的负担并不大，比如按照隋朝的受田标准，每亩地不过缴纳四斤栗米。但人多田少，老百姓根本分不到这么多田。而且各种杂七杂八的税收达上百种，在大隋服役更是死亡率极高的一件事情，因此老百姓各种负担加起来，根本喘不过气。
黄明远和邓议、夏安恂二人商议，将粮食税暂时定为年产的五成，然后进行微调，至于其它税收，决不允许收缴。
这个时代虽以农业为主，实际地位却是最底层的。用农业哺乳其它行业，这也是没办法的事情。
“既然定了新税法，诸税赋合一，就不能再有新的税赋，否则失信于民，就失掉了官府的信用。信用没了，人心也就没了。”
黄明远又要求夏安恂组建一个郡、县两级的税收机构，负责统一的税收。考虑到地方上的实际情况，税收一般要靠县府集全县之力，用各种办法完成，因此这个税收单位实际上承担着仓储、转运的责任。
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