这个时期的国营企业所有权改革当中，国营企业的所有权改革以并不十分规范的股份制为主，更激进的民营化尚属稀少，各级政府对国营企业的股份制探索的态度是逐步趋于支持，并形成共识。
尽管在中央层面还没有形成一个明确的政策指向，企业实行股份制更多的是从筹资目的出发的，而较少从改变企业治理结构来考虑。即便这样，这个时期国营企业的股份制探索，还是让人们看到了未来国营企业所有权改革的希望。
从放权让利到经营承包制改革的红利没有用多少时间就释放殆尽，国营企业的经营绩效从90年代初出现了恶化倾向。
这个时候，领导们认识到，保住国有经济的主体地位，让国有资产保值增值，防止国有资产流失，只有从更深层次改革国有企业的所有权制度。
到了九五年，老一在这个时候提出来了，建立现代企业制度的有益探索，说是具备条件的国有大中型企业要根据自己的不同情况，分别改组成国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司。一般小型国有企业，有的可以实行承包经营、租赁经营，有的可以改组为股份合作制，也可以出售给集体或个人。
国有大型国企实行公司化和中小国企实行民营化的抓大放小国家改革与重组策略初步形成。
就好像江城市这边的豆制品厂，这样的一个豆制品厂呢！在七八十年代的时候，那可以说是江城最红火的企业之一，工厂当中员工的福利待遇高，还能够吃到一般人吃不到的豆制品。
这个事情呢！和当年的国情有着很大的一种关系，黄豆都是国家提供出来的，豆制品厂通过机器把黄豆变成大豆腐和干豆腐以及一些豆腐泡等等之类的东西。
这样的一种企业算得上是一种垄断，毕竟那个时候只有豆制品厂一家出豆腐等这些东西。
这些东西呢！都是需要用豆腐票才能够买到的东西，没有豆腐票，哪怕是你有钱也是买不到的。
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