内阁已经从着眼大明关内变成了着眼世界的内阁了，这让朱慈烺就很欣慰了，按照后世的说法，世界上的耕地数量足够养活地球上的人口。
但是正是应为一些发达国家，不愿意让全世界人民吃饱饭，不愿意让他们脱离自己的控制，所以人为的控制他们的粮食产量，进口量，甚至还给他们都是转基因种子。
现在不一样了，世界都是大明的，大明有义务让自己的百姓吃饱饭，这视乎是一个正确的道路。
朱慈烺看了整个粮食生产计划之后，直接告诉吴启晨：“粮食安全不应该是大明朝廷的责任，朝廷可以让百姓种出足够的粮食，但是绝对不能因为有足够的粮食就让大家都不饿肚子。
关外的百姓，必须要用他们勤劳的双手挣得生活费，然后才能获得粮食，如果给予这些人足够的粮食，那么他们就会因为不劳而获沾沾自喜。
到时候更多人会选择什么也不干，就等着大明朝廷的救济。”
吴启晨思考了一会之后：“陛下，粮食确实不能免费发放，但是大明至少要确保当百姓需要粮食的时候，粮食会出现在它该出现的地方吧？
还有就是，如果发生灾害，百姓没有足够的粮食，也找不到工作谋生，那么朝廷是不是应该以借贷的方式给予其一部分粮食支持？”
朱慈烺摇摇头：“那么你怎么保证朝廷借出的粮食能够如期归还？大明现在太大了，在不限制人口流动的情况下，这些借粮食的流民甚至能够在各大洲之间游荡。
关外地区并没有关内那个严格的户籍制度，也没有那么稳定的环境，很多地方都是进行着简单的军管。
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