你又如何确保这些粮食准确的发放给那些难民？
借贷是不可取的，不过可以在各地发生饥荒等缺少粮食的事情的时候，大量的招募当地的劳动力提前做一些规划好的工程，例如水利工程，道路修建计划，或者是植树造林等等。
总之要杜绝他们能够不劳而获的思想，大明不应该养活闲人。”
吴启晨眉毛挑起来：“那关外地区是不是要开始育幼和养老机构？这样可以让那些没有劳动力的百姓也不至于饿死街头。”
朱慈烺还是摇头：“这个完全不必，同样的道理，这些机构都需要内阁强大的执行能力，如果内阁的管理还没有到位的时候，这种机构还不如让当地百姓自发的去做。
官府的干预只会让当地百姓生出这些人有人救济的想法，从而拒绝给这些人帮助，那么内阁管理不到的地方，就会让本来不会产生悲剧的地方产生悲剧。”
吴启晨理解了朱慈烺的意思，皇上还是那个皇上，他始终对于异族地区是区别对待的，这些在关内地区证明是很好的很有效的政策，陛下确不愿意推行到整个世界。
朱慈烺继续翻看：“粮食收购计划这一部分，用粮食抵押贷款，然后用贷款再购买粮食，这个计划是谁提出来的？”
吴启晨想了想：“好像是一个叫王三石的人提出来的。臣以为很有实际意义，可以缓解大明因存粮产生的压力。”
朱慈烺敲着桌子：“可是你有没有想过，拿粮食贷款，贷款买粮食，买了粮食再抵押贷款，然后再买粮食。
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